چه کسی طبق قانون مهاجرت و تابعیت هند (IND) تهدیدی برای امنیت ملی محسوب می‌شود؟

در ۱۰ سال گذشته، حدود ۷۰ نفر از اداره مهاجرت هلند (IND) سنگین‌ترین نوع ممنوعیت ورود، یعنی ممنوعیت ۲۰ ساله دریافت کرده‌اند. اداره IND مسئول بررسی درخواست‌های اقامت و پناهندگی در هلند است. به این افراد برچسب «خطر برای امنیت ملی» زده شده است. برخی از آن‌ها هنوز در هلند در حال گذراندن دوران زندان خود هستند. کارشناسان و وکلا می‌گویند از میان بقیه افراد، احتمالاً تنها تعداد کمی واقعاً هلند را ترک کرده‌اند.

برنامه خبری نیوس‌اور (Nieuwsuur) درباره بیش از ۴۰ نفر از این ۷۰ نفر اطلاعاتی به دست آورده است. این افراد چه کسانی هستند؟ بیشتر آن‌ها افرادی هستند که در گذشته برای پیوستن به گروه داعش رفته‌اند یا به جرم تروریستی حکم قطعی گرفته‌اند. قاضی حداقل ۱۰ بار این حداکثر ممنوعیت ورود را برای مظنونانی صادر کرده که هنوز محکوم نشده بودند. یعنی جرم آن‌ها هنوز ثابت نشده بود، اما باید هلند را ترک می‌کردند. این موضوع برای نمونه در مورد یک مرد تونسی صدق می‌کند که امروز برای اولین بار در دادگاه حاضر شد. او متهم به عضویت در داعش و جستجو برای سلاح و هدف‌گیری برای یک حمله در هلند است. برای این مرد در ۶ ژوئیه ممنوعیت ورود ۲۰ ساله صادر شد.

ممنوعیت ورود یعنی یک فرد دیگر اجازه ندارد برای مدتی مشخص وارد هلند و سایر کشورهای اتحادیه اروپا شود. این موضوع همیشه مربوط به افراد دوتابعیتی است؛ برای مثال یک هلندی مراکشی‌تبار یا یک سوری با پاسپورت هلندی. اما افراد زیادی هم بدون پاسپورت هلندی در این لیست هستند؛ مثلاً به این دلیل که در روند پناهندگی بودند یا با ویزای دیگری اینجا حضور داشتند. این ممنوعیت اغلب کارساز نیست. برای نمونه معروف است که کشور مراکش معمولاً شهروندان خود را پس نمی‌گیرد. شاید یک پیمان استرداد جدید این مشکل را حل کند.

در این لیست حداقل سه نفر از تروریست‌های گروه تروریستی آرنهم نیز حضور دارند که در سال ۲۰۱۸ متلاشی شد. به گفته دادستانی، این شش مرد در حال آماده‌سازی یک حمله بزرگ در هلند بودند که احتمالاً رویداد پراید آمستردام را هدف قرار داده بود. ویدیوهایی که دادگستری منتشر کرده نشان می‌دهد آن‌ها در یک خانه تعطیلاتی در شهر ورت (Weert) با سلاح و جلیقه‌های انتحاری تمرین می‌کردند. این شش مرد در نهایت به زندان تا ۱۶.۵ سال محکوم شدند.

همچنین یک مرد عراقی که افتخار نامبارکِ سه بار محکومیت به جرم تروریستی را دارد، در این لیست است. آخرین بار در سال ۲۰۱۹، او به شش سال زندان محکوم شد؛ از جمله به دلیل تلاش برای راه‌اندازی کمپ آموزشی برای جهادی‌ها در سومالی‌لند. این مرد پاسپورت هلندی هم داشت، اما پاسپورتش باطل شد. مشخص نیست او اکنون کجا است.

علاوه بر این تروریست‌ها که به زندان‌های طولانی محکوم شدند، گروه دیگری هم هستند که فقط حکم زندان کوتاه یا حتی هیچ حکم زندانی نگرفتند، اما ممنوعیت ورود دریافت کردند. پرونده یک ساکن اوترخت قابل توجه است؛ او در سال ۲۰۲۰ به انجام خدمات اجتماعی اجباری (taakstraf) محکوم شد، چون می‌خواست به داعش بپیوندد. «تاک‌استراف» نوعی مجازات در هلند است که فرد به جای زندان، باید کار بدون دستمزد برای جامعه انجام دهد. ژوئن گذشته، یعنی شش سال پس از محکومیتش، برای این مرد هم ممنوعیت ورود صادر شد.

به گفته فلیپ شولر (Flip Schüller)، وکیل امور مهاجرت و پناهندگی که از افراد دارای ممنوعیت ورود سنگین دفاع می‌کند، اداره IND در صورت محکومیت تروریستی، به طور خودکار ممنوعیت ورود سنگین صادر می‌کند. «هیچ بررسی فردی انجام نمی‌شود. نگاه نمی‌کنند که آیا فرد هنوز افراطی است یا اصلاً از اول افراطی بوده یا نه. هیچ تحقیقی انجام نمی‌شود.»

اداره IND این موضوع را رد می‌کند: «محکومیت تروریستی اغلب منجر به ممنوعیت ورود می‌شود، اما نه لزوماً. اداره IND باید ارزیابی فردی انجام دهد که در آن به ماهیت و شدت جرم و موارد دیگری که درباره فرد خارجی مشخص است توجه می‌شود.»

افرادی که حکم ممنوعیت ورود دریافت می‌کنند، معمولاً اعتراض می‌کنند. تا جایی که مشخص است، تنها در چند مورد قاضی تصمیم اداره IND را رد کرده است. این اتفاق اخیراً برای دو برادر هلندی‌مراکشی افتاد که در سال ۲۰۱۸ به اتهام دخالت در برنامه‌ریزی حمله به کنسولگری ترکیه دستگیر شدند. دادستانی در آن زمان خواستار پنج سال زندان شد، اما قاضی در سال ۲۰۱۹ حکم یک سال زندان داد که شش ماه آن تعلیقی بود. شش سال بعد، آن‌ها حکم ممنوعیت ورود دریافت کردند. ژوئن گذشته، قاضی رای داد که اداره IND دلایل کافی ارائه نکرده که این مردان هنوز «تهدیدی جدی برای منافع بنیادی جامعه» هستند. این دستورات لغو شدند. دولت هلند اکنون تجدیدنظرخواهی کرده است.

در یک پرونده جنجالی دیگر، دادگاه آمستردام در سال ۲۰۲۵ حکم ممنوعیت ورود را به دلیل تبعیض لغو کرد. چرا که برای کسانی که فقط پاسپورت هلندی دارند، نمی‌توان به خاطر جرم تروریستی حکم ممنوعیت ورود صادر کرد.

دیوید فن ویل (David van Weel)، وزیر دادگستری، اخیراً در مجلس نمایندگان هلند گفت: «همه این افرادی که ممنوعیت ورود گرفته‌اند اما هنوز در هلند هستند، به صورت ۲۴/۷ (۲۴ ساعته) تهدیدی برای امنیت ملی نیستند و نیاز به نظارت شبانه‌روزی ندارند. بنابراین ما در حال بررسی هستیم که چه نوع ارتباط‌هایی با برخی افراد برقرار کنیم تا حداقل وضعیت آن‌ها را زیر نظر داشته باشیم و مطمئن شویم از کارهایشان باخبر هستیم.»